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网络餐饮电子证照核验应用：为“幽灵外卖”构建起“电子围栏”_我的网站

一 |     　　市场监管总局试点推行网络餐饮电子证照核验应用　　为“幽灵外卖”构建起“电子围栏”　　核心阅读　　实施电子证照核验应用，能够有效阻断商户未获资质、借用冒用他人资质或者使用伪造、过期注销等问题资质入网，督促外卖平台当好守门员，把好第一关。    HAPPY CHINESE NEW YEAR          寒假放假通知及假期须知          喜乐迎新春          平安过寒假                    TO          致家长们的一封信          HAPPY CHINESE NEW YEAR                                                                                                                                            尊敬的各位家长朋友们：          大家好！          日月春晖渐，金龙辞旧，灵蛇迎新，感谢家长们对幼儿园工作的理解与支持，新年钟声敲响之际，充实的第一学期即将划下圆满句号，寒假也即将到来。　　近年来，网络餐饮蓬勃发展、惠及民生。然而类似“幽灵外卖”等乱象，以其虚拟、跨域特性，给食品安全监管带来诸多挑战。         为保障宝贝们能度过一个安全、充实的假日，现将寒假放假安排及温馨提示提前送达，敬请家长们配合做好幼儿的假期监护工作，衷心感谢！                    灵蛇献瑞 · 平安假日                    ✓                                        1          2025 · 寒假放假安排          HAPPY CHINESE NEW YEAR                    灵蛇献瑞，同赴新程，据相关通知结合我园实际情况，现将2025年寒假放假安排通知如下：                              寒          假          安          排                                                                                                                                  放假时间          2025年1月16日至2月12日          返园时间          2025年2月13日                                                                                                                                                                HAPPY NEW YEAR          团圆过大年，安全不放假                    ✓                                                  2          2025 · 寒假安全提示          HAPPY CHINESE NEW YEAR                    新年祝福千万条，喜乐平安第一条！          为确保幼儿度过一个平安、健康、快乐又有意义的新春寒假，在此向家长朋友们提供以下几点温馨提示，为您的平安春节保驾护航！                                        01          饮食安全提示                                                                                                                                  ① 注意食品安全，勿食「三无」食品及变质或不卫生食物，防止病从口入；          ② 杜绝暴饮暴食，均衡膳食营养，养成一日三餐按时就餐的饮食习惯；          ③ 勤洗手，养成良好卫生饮食习惯；                                                                                                                                            02          消防安全提示                                                                                                                                  ① 春节期间，请遵守各地烟花爆竹燃放规定，请勿玩火；          ② 定期检查电线老化等安全隐患；          ③ 易燃易爆物品请安全存放；          ④不让孩子单独燃放鞭炮或烟花；远离燃放的鞭炮及烟花；不买质量不明的烟花爆竹。                                                                                                                                           03          出行安全提示                                                                                                                                  ① 遵守交通规则，请勿乱闯红灯横穿马路，过马路时严守「一停二看三通过」；          ② 谨记拒乘超载车辆及三无「黑车」；          ③ 出行乘坐电动车谨记戴好头盔，自驾出行谨记系好安全带；          ④ 幼儿出行需有家长陪同。

二 |                                                                                                                                                                04          居家安全提示                                                                                                                                  ① 随手关火，出门断电，注意保暖设备使用，碰触开关电源时请保持双手干燥；          ② 请家长履行好监护人指责，勿把幼儿单独留在家中；          ③ 教育幼儿防骗防盗，不与陌生人搭话，不给陌生人开门。为此，国家市场监督管理总局深耕智慧监管、科技赋能，试点推行网络餐饮电子证照核验应用，向外卖平台发送电子经营资质，打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒；规定外卖平台获得外卖商户的电子经营资质前，必须由外卖商户的法定代表人通过人脸识别技术完成实名授权，确保授权主体身份真实、意愿有效，全力推进网络餐饮食品安全现代化治理。                                                                                                                                           05          交通安全                                                                                                                                  ① 过马路要走斑马线，注意交通信号灯，做到“一停二看三通过”；          ② 坐公共交通工具时，自觉遵守乘车规范，禁止将头手伸出窗外，有序上下车；          ③ 驾车出行时，家长不酒驾醉驾、不疲劳驾驶；不让未成年人坐副驾驶位。　　切断“带病入网”路径　　网络餐饮已成为大众日常生活“刚需”。　　今年4月，市场监管总局查处7家电商平台“幽灵外卖”系列案，共处以罚没款35.97亿元。这是食品安全法施行以来面向外卖平台开出的最大金额罚单。                                                                                                                                           06          冬季健康提示                                                                                                                                  ① 注意防寒保暖，预防冬季流行性疾病；          ② 勤开窗、勤洗手，保证室内通风，预防病菌传播；          ③ 均衡膳食营养，勤锻炼，增强免疫力；          ④关注每日气温变化，及时为孩子增减衣物。仅此案中涉及的蛋糕类“幽灵店铺”就多达6.7万余家。可以说，“幽灵外卖”已成为当前网络餐饮领域最大的“毒瘤”。

三 | 　　“幽灵外卖”本质是无资质、无固定场所的不法经营者，通过资质造假、套用许可、地址虚构等手段，在外卖平台伪装成正规商家营业。“幽灵外卖”的出现给食品安全带来了前所未有的挑战。　　市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，在网络餐饮领域创新应用电子证照核验，成为近期市场监管总局治理“幽灵外卖”问题的“新药方”。

四 | 具体做法如下：　　打破数据壁垒，让无证、假证无所遁形。

五 | 坚持运动锻炼，规律作息，保证睡眠充足和良好心态，提高免疫力，增强抗病毒能力。                                                                                                                                           07          防拐骗安全                                                                                                                                  ① 不要随意与陌生人交谈；          ② 不透漏自己的家庭住址等私人信息；          ③ 均衡膳食营养，勤锻炼，增强免疫力；          ④ 独自在家时不要给陌生人开门。通过监管部门直接向外卖平台发送电子经营资质，打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒，实现资质信息“一源核验、双向校准、即刻反馈”，切实阻断虚假、失效资质“带病入网”的路径。　　通过实名授权，让借证、冒用无处藏身。                                                                                                                                           08          防溺水安全                                                                                                                                  防溺水六不准：          ① 不准私自下水游泳；          ② 不准擅自与他人结伴游泳；          ③ 不准到无安全设施水域游泳；          ④ 不准在无家长监护情况下游泳；          ⑤ 不准到不熟悉的水域游泳；          ⑥ 不准盲目、擅自下水施救。

六 |                                                                                                                                                      请家长们给孩子合理安排假期生活，规律作息，度过一个平安的寒假！          团圆过大年，安全不放假                    ✓                                        新春佳节将临之际          祝愿所有的大朋友小朋友          平安喜乐常相伴！          万事顺遂皆所愿！          新年快乐！万事胜意！          期待开春相见！                    2025          编辑：黄超俊     初审：郭娟娜          终审：邓智容。外卖平台获得外卖商户的电子经营资质前，必须由外卖商户的法定代表人通过人脸识别技术完成实名授权，确保授权主体身份真实、意愿有效。

七 | 　　依靠数据互核，让“人盯照片”升级为“数据盯风险”。以数据直连为刚性约束，将传统“人盯照片”监管升级为“数据盯风险”的智能模式，让网络餐饮食品安全监管进入智能时代。　　推行统一公示，让消费者一目了然。通过公示电子经营资质，做到公示样式、清晰度等全部统一，避免证照图片模糊不清、颜色失真、遮挡不全等问题，确保证照信息完整、规范、可读。　　借助坐标比对，让餐食制作地点一清二楚。外卖平台可以通过自动抓取电子经营资质上的经营场所，构建“电子围栏”，与外卖商户提供的餐食制作地址、骑手实际取餐地址进行三重坐标比对，切实消除委托他人加工制作等违规转单问题。　　实现监管模式重塑　　今年上半年，市场监管总局出台《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》(以下简称《管理规定》)，通过专项整治利剑出鞘、典型案例全网曝光、违法行为顶格严惩，打出一套“制度保障+铁腕治理”的组合拳。然而外卖平台实质性审查不到位导致的“幽灵外卖”依然存在。推广网络餐饮电子证照核验应用，就是让科技赋能监管，进一步压紧压实外卖平台资质核验主体责任。　　据市场监管总局餐饮食品司司长李晶介绍，《管理规定》明确，外卖平台应当对外卖商户进行实名登记，并且至少每六个月核验更新一次，保证相关信息与实际情况相符。实施电子证照核验应用，能够有效阻断商户未获资质、借用冒用他人资质或者使用伪造、过期注销等问题资质入网，督促外卖平台当好守门员，把好第一关。　　《管理规定》明确，外卖平台应当建立健全智能监测等工作机制，通过技术监测等方式加强对网络餐饮服务活动的风险识别。实施电子证照核验应用，相当于给外卖平台装上了24小时不眨眼的哨兵，能够实时比对新增入网商户经营资质情况，也能够及时发现平台存量商户证照异常、地址异常等问题，做到风险早预警，问题早处置。

八 | 　　《管理规定》明确，外卖平台发现外卖商户存在食品安全违法行为的，应当及时制止并根据平台规则采取搜索降权、限制流量、关闭账号等处置措施。实施电子证照核验应用，能够将监管部门监督检查发现的问题与外卖平台及时共享，督促外卖平台对问题商户进行精准识别与强制清理，实现入网商户的动态净化。　　孙会川指出，实施电子证照核验应用这项工作不是简单的“技术嫁接”，而是监管模式的重塑，具体来讲，实现了三个创新转变。　　从“事后救火”向“事前防火”转变。过去发现幽灵外卖，很多时候是靠消费者投诉举报，现在通过电子证照在网络餐饮领域的核验应用，不法商家经营资质图片伪造得再真，也没办法通过审核，能够从源头进行管控。　　从“人海战术”向“智能模式”转变。面对百万级别的外卖商户和网络餐饮日均上亿单的海量交易，以往平台采用传统的人工核验方式漏管失管风险很大。现在，得益于电子证照具有不可篡改、高度防伪等特点，通过监管部门与外卖平台进行数据对接，直接将电子证照推送给外卖平台并公示，实现了“验明真身”的自动化、智慧化。　　从“单打独斗”向“协同共治”转变。

九 | 打击“幽灵外卖”最关键的是外卖平台要严格落实资质核验的主体责任。

十 | 市场监管部门为外卖平台提供了真实有效的电子经营资质，不仅缩短了外卖平台的核验时间，还大大提高了核验效率，为进一步压紧压实外卖平台食品安全主体责任提供了现实路径。　　持续提升监管效能　　今年5月26日，上海上线了首个网络餐饮电子证照核验应用。

十一 | 截至目前，上海的网络餐饮电子证照核验试点工作平稳有序推进。

十二 | 　　据上海市市场监管局副局长王琳介绍，网络餐饮电子证照核验应用的核心是搭建政企数据交互接口。上海市市场监管局依托“电子营业执照”系统，在一个月内完成了核验应用开发，并向平台开放数据接口，同步指导平台完成企业侧的接口改造，打通了监管部门、网络餐饮平台、入网餐饮商户之间的数据壁垒。平台将入网餐饮商户提交的基本信息与“电子营业执照”系统开展信息比对，异常信息将被系统自动拦截，杜绝虚假信息过关。核验通过后，在获得入网餐饮商户法定代表人授权的情况下，可以直接调用电子证照进行线上展示，电子证照加注核验时间、调用平台等水印信息，体现入网经营的真实意愿。截至目前，平台运用电子证照核验应用共完成新入网商户展示电子证照5000余户次。　　据市场监管总局科信司副司长李峥介绍，下一步推进网络餐饮电子证照核验试点，市场监管总局将重点抓好三方面工作：　　紧紧围绕网络餐饮证照虚假、资质失效、公示不规范、审核不严格等突出问题，聚焦入驻核验、自主授权、水印公示、溯源监管等核心刚需，打造轻量化、易操作、高适配的核验应用。应用场景要兼顾平台运维、商户操作、监管履职实际，简化操作流程，降低平台对接、商户使用门槛，优先保障风险拦截、亮证公示等实战功能落地，避免重建设轻实效。　　持续打通监管部门、外卖平台、入网商户三方数据通道，统一数据归集、核验、更新标准，常态化开展数据清洗纠错，搭建权威统一的商户资质数据库。

十三 | 　　以监管业务需求牵引技术开发，业务部门梳理资质核验、风险处置、执法督导全流程规则，明确监管标准；技术部门针对性优化实时比对、授权校验、水印存证等技术能力，把监管要求嵌入系统全流程。依托技术实现入驻关口前移、证照自主授权、公示全程留痕、问题溯源可查，形成“事前拦截、事中公示、事后溯源”的闭环，持续提升网络餐饮智慧监管整体效能。(本报记者 万静) 。

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Published on:05:05:51